科举为官指南 第48节

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土地清丈的过程中，涉及的事情十分繁多，因此杨云清他对土地清丈时候的各步安排，十分上心，每一步都写了不少计划。

他一边写着一边想着：“按照日程，他们应该再过几日也该到了吧。”

第108章 土地清丈 杨云清作为知州，是可以拥有……

杨云清作为知州, 是可以拥有自己的班底的，只要走他的私账就行，这个是官场是默认的规矩。

有的官员到哪上任的时候都会带着自己的班底, 到了任上之后, 就能把州署衙门大部分的事情接手，这样就能最大程度的将大部分权力全部握在自己手中。

但是杨云清现在是第一次出来做官, 自然没有什么班底一说的。

虽然没有班底，但是他可以从祁县那边调些人过来呀。沔阳这个地方, 他肯定是要先在这边建厂的, 让百姓先有个营生, 接着教育也得搞起来。

这样一来, 要是全部从头开始，由他一人指挥, 这得费不少功夫。所以还不如直接从祁县那边调些有经验的过来，让他们来帮着做这些事情，他也能省下些精力做别的事情。

果然和杨云清估计的时间差不多, 两天后，从祁县那边调的人来了。

这次来的除了有一直在工厂那边做事有了许多经验的管事, 还有不少已经从学院毕业, 能力足以当老师的学生, 男学生和女学生都有。

他们当时一听是杨少爷在别的地方做官, 需要他们过去帮忙, 瞬间就激动了起来, 纷纷嚷着要报名去那里, 毕竟这可是能跟在少爷身边做事的。他们可没忘记自己能有现在都是因为谁，现在有了一个能报答一二的机会，他们自然是不会放过的, 更别说就算到了那里，少爷也肯定不会亏待他们。

最后因为报名的人太多，筛选了好几遍才确定下了最后的名单。这些人一个个都充满了斗志，纷纷想着要大干一场，少爷也说了，到时候他们去了干的好了，这以后那当地兴盛起来了也有他们的功劳呢。至于路途太远，需要离家几年，他们既然已经报名要去了，自然就不会在意这个问题。

在上次要调人去其他地方做管事掌柜的时候，有的人就因为需要背井离乡几年而退缩了，后来看着原本的同伴，去了远地过的风生水起，他们虽然嘴上不说，但是心里还是羡慕了。现在祁县这边每年都有学生从学院里出来，但是管事掌柜的名额越来越少了，能竞争上去都是极其优秀的。

这个时候，去了别的地方相反还能混的好一点，别的地方竞争到底是不如祁县这边激烈。而离祁县比较近的几个县城现在去的人也越来越多了，再过不久，相信那里估计竞争激烈程度就会赶上祁县了，他们势必要去离祁县更远的地方才能找到管事掌柜或者账房的活计干干。

因为对这件事十分积极，所以只花了两天时间就完成了报名筛选等一系列的流程，然后很快就启程来到了这里。

杨云清看着来的这批人，数了数，发现人数远远超出自己预估的，他没有想到有这么多人愿意来。不过人多一点才好，接下来要干的事情可是有不少呢。

这次来了将近有六十人左右，杨云清就让人在这边买下了几处大宅，暂时当作他们的“宿舍”。他原本也是想在当地买处宅子留作平日里居住的，因为州署这边太简陋了。

只是因为现在每日都有人过来给他汇报各种事务，平日里他还得给州署这边的官吏“开个会”，一起商量各种安排，有时候还要给百姓断案，这大多数的时间可谓是都待在了州署里，就算是买了宅子也不过是一个睡觉的地方。

所以最后杨云清就只让人先把州署简单修缮了一下，并没有大规模翻建。州署要是想翻建，这也得等着百姓的生活好起来、富起来了才能翻建，不然这沔阳其他地方破破烂烂的，就这个州署修建的阔气，这让百姓怎么看？

接下来杨云清他打算在沔阳这个地方来一次大规模的土地清丈，他从这来的六十人里面挑了二十人，到时候土地清丈的时候跟着他帮忙画图计算。

杨云清让付通判帮着先出告示，提醒百姓即将到来的土地清丈这一事，又让典吏将土地清丈时所涉及的各项花销列了出来，丈量册、归户册、鱼鳞册这些到时候要用的文册他也通通都让人整理了出来。

在进行土地清丈之前，杨云清他还约见了沔阳这边的几家富商大族。之前那五家已经被杨云清收拾下去了，现在也算是伤筋动骨，估计十几年都不敢作妖了。

这剩下的未被清算的富商大族，本身也就没有太大问题，杨云清找他们合作也是信得过他们的。现在约见这些富商大族，便是和他们合作，在沔阳这边建厂。

沔阳这边比起其他的地方的确是穷了一点，除去之前被杨云清清算了的五家大族，剩下富商的比起其他地方的这财力也的确是弱了一点。因此杨云清与他们商量的是，几家共同出资，一起建厂，到时候的每年赚来的银钱，也就按照他们的出资比例分配。

为了让他们更加信服，杨云清给他们看了一张其他建了工厂的地方每年大概的纯利润的简单表格，这真真切切赚得到的银子的数字，可比他说的话诱惑力高多了。

在座的富商的确是心动了，那肥皂镜子他们现在也是在用的，自然是知道这个的好处来。那工厂他们以前也是听说过的，只是财力有限，一直没能参与进这事里。

不过现在若是几家合作就好办了 ，这初期建厂的投入分一分也还能承受。而且现在知州大人亲自坐镇，也能少不少风险，这事可以说是一本万利了。

杨云清他和这几个人商量的是，这方子的钱他就免了他们出了，只是最后每年的纯利需要有两成归州署，这方子就算是州署出的资了。

那几人商量了一下，最后也同意了，若是他们愿意出那买方子的十万两，这自然就不必分去这一成半的利，但是关键是他们的家底不够，这次的前期建厂投入对他们说就是一笔不小的负担了，再来一笔，他们也实在是负担不起。

在沔阳这个地方他们虽然称得上是富户，但是家底真的不多。沔阳最近这些年，这水灾发生了好几次，他们每年的佃租都有不少收不上来，再加上这越来越多的人往外地跑，这沔阳的生意也不好做了。他们这些年都是在吃老本了，哪还有太多的家底可以往里投。

最终与这些人商定好了，杨云清把祁县来人又拨了二十人过去，这些人在祁县那边也都是有经验了，现在在这边帮着建厂很快就上手了。

这工厂一建，就招了不少人去干活，这时候的沔阳比起往日也终于变得热闹了不少。

沔阳这边等工厂建完了之后，这里面生产出来的东西，这本地的百姓肯定是消化不掉的。

这边百姓的兜里现在都没有什么钱，这购买的能力当然就弱了。所以这工厂里生产出来的东西，自然得销往别处去。

杨云清他之前就看了地图，沔阳这地方虽然多水灾，但是这也多水路码头。这样一来，运输就比其它的地方方便不少 ，在他的记忆里，后世的沔阳的确是靠着漕运发展起来的。

现在这虽然不是同一个时空，但杨云清估计大体情况也该差不多，虽说现在的沔阳十分贫瘠，但是按照历史发展进程，估计再过个几十年，它也能变水害为水利 ，凭借着地利发展起来。他现在此举，不过是把这个进程提早了。

只是到时候还是需要先进行水利工程建设，建大堤御洪，疏河道减少淤积方便运输行船。不过这些都是不小的工程，暂时还得放一放。

接下来那边开始轰轰烈烈的建厂了，杨云清这边的土地清丈也要开始了。

这土地清丈主要是为了解决“经界不清”、“地粮分离”、“赋役不均”的几个问题。

因为沔阳此地受水灾影响，地形地貌变迁地十分频繁，原本的耕地很可能被淹没，又或是原本的岸滩、芦地会随着河沙淤积而慢慢成为膏腴之地，然后被开垦成良田。

这种情况下，原本的鱼麟册上记载的信息早就与现实情况不相符，经界不清变得越来越频繁 ，因而这就势必需要再次丈量一番。

这荒田与良田需要缴纳的赋税自然不同，根据不同的田地类型，征税标准也都不一样。荒田变成了良田自然就需要升科征税，而那些良田因为水灾洪灾而受损，成为了荒田，这个自是也要重新清丈，降低赋税的。

杨云清他看了看州署里往年的公文 ，发现这仅十年来，沔阳各县因为堤岸崩溃而造成的田地废除足有三千多顷，这还只是粗略统计的。又因为这个，大概造成了近万石米麦税粮无着的情况，这也怪不得每年的赋税都收不上来。

现在沔阳这边百姓赋役分配不均的情况十分严重，苦乐不均，怨言也生了不少。现在只有尽早进行土地清丈，为百姓清田均粮，才能均其赋税。

而且这些年来 ，沔阳新开垦的荒地也有不少，但是因为没有进行土地清丈，这些田地无论是是否已经经过开垦变成了良田，基本都没有登记在鱼麟册上，有不少都没有按照本应该交取的税额上交钱粮，这些也是造成每年赋税都收不齐的一个很大原因。

再者在这么些年里，沔阳这边的百姓因为水灾逃亡到其它地方的也有不少，这后来原主返乡与土地的新主人发生土地纠纷的情况也发生过不少，现在进行土地清丈，也能早一点明确土地所有权，让无主之地确定主人。

总而言之，土地清丈 ，势在必行。

第109章 土地清丈进行中 土地清丈的时候一……

土地清丈的时候一般都需要实地丈量, 沔阳虽然小，但是也是有着几个县大的只杨云清他带着州署的官吏还有那些从祁县调来的学生和管事们一起，只他们自己, 这就算是一年也忙不完。

这个时候, 就要发挥群众的力量了。杨云清他于是就让各乡里正们主持丈量，只不过为了防止各乡里正在土地清丈丈量之时, 徇私舞弊，有所期满, 他规定各乡抽签, 不得丈量本乡的土地。与此同时, 杨云清又让人设置了举报箱, 立在乡里，乡民可以一起监督。

土地丈量的时候, 除了需要里正主持之外，还需要弓手、算手、丈手，这些人的分工都是不同的, 每乡还需要选出这些人来。弓手、丈手都好选，只是这算手却难办, 乡里的人大多数都还不识字呢, 要每乡都能找出一个精通计算的算手也着实是困难了点。

杨云清最后统计了一下各乡的名单, 发现乡里能推选出来一名算手的还是少数, 于是他便只好把州署里能派的人也都派去了, 反正这州署里的, 好歹也都是考过科举的, 虽然这算数不能说精通，但是应付这土地丈量时出现的计算问题，还是能应付过来的。但是只这些人还是不够, 杨云清只好把那些来的学生也都派去了，他们之前在学院里都是学过算数的。

土地清丈的时候，还需要不少的工具，除去用于记量的纸张，这最重要的东西就是丈量时需要用的工具“弓口”了，这个弓口的式样标准朝廷也早有了固定的标准，而且弓口的制作还需要用到铁，这也是一笔不小的支出。

大周朝除了京城附近一带，以及江南等富庶之地，其余地方，进行过土地清丈的州县实在不多。这也是因为土地清丈费时、费钱、废人力是出了名的，许多地方，因为经济凋敝，根本没有足够的财力支撑大规模的土地清丈。这每个地方的清丈活动，基本都是在官府拥有充足的经费的前提下才能开展起来的。

因为户部有规定，清丈活动中，不得派累百姓，清丈人员就像那些弓手、算手的伙食是要由官府摊派的，若是经费足够，这也是要给他们发工钱的，还有平日里行动之时马匹草料，这些都不得让百姓出钱，皆需官府自己支给，还有上面说的纸张、弓口，这些都需要官府出钱。

但是许多地方，就如现在的沔阳，之前连赋税都要收不齐，拖欠该交给户部的赋税的情况也一点也不少见，这样的情况下，哪来的经费去进行土地清丈。

现在杨云清他在沔阳这边开始土地清丈，这些经费都是他自己自掏腰包补齐的，不然若是只靠州署里之前建育婴堂剩下的银子还有从富户那里抄来的银子，这土地清丈完，估计就不剩下多少了。想了想，他干脆就自掏腰包了。

本朝也是有过这样的先例的，那派去的知县出身名门，极为慷慨，清丈活动的经费全部由他一人捐给。现在杨云清也算是是效仿那人了。

既然都要自己掏银子了，这多掏一点少掏一点对于杨云清来说，都没有什么区别。他之前在祁县还有徽州府其它几个县投出去的银子也有几十万两了，现在再在这沔阳投点银子，和在祁县那边的意义都差不多。

土地清丈一事，虽是纵使是对于现在的沔阳十分必要，但是这清丈之时出现的反对的声音依然不少。这也是因为在土地清丈的时候涉及到了不少人的切身利益。

在以往的土地买卖之中，不少的底层官吏都曾在经手的过程中，或是为了中饱私囊，或是为了收取贿赂增加外快，都曾干过不少欺瞒田粮，减额记录的事情来，这土地清丈一进行，这以往他们所做的事情自然就会暴露出来，他们肯定会被惩处。

而且沔阳这个地界，虽然民生凋敝，但是与其他地方一样，豪强地主兼并土地的事情依旧不少，土地清丈的时候势必也会触及到他们的利益，所以他们对于这土地清丈也当然是抱着反对的态度。

在当地普通百姓之中，这反对的声音也是存在的。不过无论怎么说，还是离不开利益二字。若是那些人是原本的良田被毁或是经界不清，每年赋税按照原本的额度多交的百姓，他们自然是盼着官府来给他们通过土地清丈主持公道的。

但是关键这也有不少人是获益的，他们有的是在原主人逃乡之后占了土地而未登记，也有的是新开垦了经过泥沙淤积，然后渐渐形成了膏腴之地的良田，他们作为既得利益者，自然是不会赞同这土地清丈一事。

不管怎么说，土地清丈对于沔阳地界的一众百姓而言，总体上是利远大于弊的。面对那些反对的声音，杨云清他自是没有搭理，甚至为了防止土地清丈的过程中，出现动手反抗的暴力事件，杨云清还专门派了衙役每日去巡逻。

一段时间下来，这州署里的牢房中蹲的人还不少。有的是因为在清丈的时候带着家人扛着锄头守着田地不让丈量的，还有的是半夜偷偷将已经丈量好的土地界碑挪位的，又或是身为主持土地清丈的人员，收受贿赂的，这些杨云清全部都没有手软，通通让他们去牢房里蹲几天。

至于那些之前兼并过土地，或是家中私下有隐户的地主豪强，虽然一开始嘴上也是反对的，但是之后一见杨云清那坚决的态度，就不敢继续作妖了。他们可还记得之前这新知州是如何把那五家给收拾掉的，那五家就是前车之鉴。现在要是他们在这个节骨眼犯事，这不是刚好给这知州大人借口来收拾他们吗？

对于土地清丈，虽然心里不愿意，但是最后还是不敢不配合的，甚至怕最后被查出来受惩处，还主动的把家中隐户报了上去，之前那兼并的土地中，被隐没而未缴税的土地也都老老实实的补交了。

杨云清对他们的表现十分满意，看着他们把之前的税也补交了，最后也就没有去找他们的麻烦，不计较他们做的事了。

“这些鱼鳞册也编纂好了，现在经过土地清丈，新增了田地有一万多顷，那些田亩赋役不均的，现在基本上也都给均平了。今年收取赋税钱粮的时候，比起往年肯定是要容易不少的，下官估计，今年应该不会再拖欠了。”付通判笑着道。

这段时间，作为通判同时身兼原本常同知职务的付川，每天也是忙得脚不沾地，不过这段时间下来，比起之前几年日日清闲的时候，他过得却是充实不少。这近两个月以来，他跟着杨知州干了不少事情，亲眼见着沔阳一点一点有了新变化。

原本他因为年龄，还对杨知州的能力存疑，现在他是彻底信服了，初来不到半年时间，就能有如此魄力，果决地做下诸多事情，这些足以证明杨知州的能力了。

而且这次土地清丈的费用，都是这位杨知州亲自掏腰包的。他为官这么多年了，上司中饱私囊、收受贿赂的也见过不少了，早就见怪不怪了，但这不仅不贪还主动从自己那掏钱的，还是头一次见。他有预感，他若是跟紧杨知州的步伐，他这已经停摆多年的仕途说不定还能向上走一走。不管怎么说，杨知州无疑是值得他追随的。

杨云清翻看着这些册子，心里也终于松下了一口气，这土地清丈一事终于解决了。他之前在京城的时候，也是听过老师给他讲过这方面的一些经验的，他在现代的时候，因为家庭熏陶，对这些事情天生也有一点敏感度，但是不管怎么说，这也是他主持的一次最大规模的活动，他心里也免不了为这件事忧心一二的。不过还好现在这件事情圆满结束了，这段时间的努力也是没有白费。

他这段时间，也是每日跟着官吏衙役们一起到乡里跑，每日在外都得待到晚上才会回州署，风吹日晒的，再加上已经到了夏季，太阳也越来越大了，他多年没有变过颜色的脸也终于有些要晒黑的趋势了，海伯看着活像他在外面受了多少苦，每次晚上回去，都得给他炖汤端夜宵。

这还好他每日运动量大，不然就这个补法，他现在就是又黑又胖了。他虽然对自己的形象不是太在意，但是也不想变成这个模样。他一边看着京城那边凤阳寄过来的信，一边在心里想，凤阳要是见了他现在这幅模样，会不会嫌弃他呢？女儿总是爱俏的，他还是要注意一下保养自己的脸的，不然在这做官几年回到京城，被媳妇嫌弃就不好了。

所以在接下来的收尾阶段，他除非必要，每日都待在州署里，减少了不少出去的次数。

还好在屋里面捂了几天，杨云清就又恢复了以前面白如玉的模样，不然要是白不回来，他以后办公务天天出去的时候，那就该有不少心里负担了。

现在土地清丈这一步已经算完成了，而工厂那边，按照进度，再来一个月左右也大概能建的差不多了，等里面开始生产了，州署这边就又是一笔收入，到那时，这边的水利工程也能开始修建了。

百姓也忙活了一段时间了，接下来可以让他们先休息个一段时间再进行下一步了。在这段时间里，书院暂时建不起来，不如在街头巷尾就先来个简单的知识普及吧。

第110章 街头巷尾大讲课 沔阳此地，位于两……

沔阳此地, 位于两湖之地。杨云清穿越之前所熟知的历史中，后世一直流传着一句话“湖广熟，天下足”。在明清时期, 湖广地区甚至可以称得上是天下的粮仓。

这都是因为湖广地区, 不仅光热充足，地形平坦, 而且因为地区多水多湖的情况，在流水的渗透下, 这边的土壤十分肥沃, 在这种情况下, 这边的水稻等作物都长得非常好。

而沔阳它曾经也是繁华过的, 这边的稻米甚至是天下闻名过。可以说，曾经沔阳这边的百姓凭借着农业种植, 生活过得的确不错。

但是这种单一的模式，让他们抵御天灾人祸的能力变得非常低。在湖广以外的地区，百姓除了农业种植以外, 还会从事商业、手工业，这样就算有了天灾人祸, 也不至于伤筋动骨。而比起湖广以外的地区, 湖广之地的百姓因为长期依赖农业种植谋生, 其他的几个行业少有沾手。沔阳此地也自是如此的。

但是比起湖广的其他地方, 沔阳这边运气是极其不好。

先是兵祸让沔阳这个地方很是伤了一回元气, 之后还没有修养好又因为连年不断水灾洪涝而让百姓每年的收成大大锐减, 这样一来, 哪里还有以前的盛况呢？之前几年沔阳这个地方赋役交不上的大有人在。

这要是想恢复以前的盛景，水利是肯定要搞起来的，不然来一次水灾, 这边就得毁上一次。但是现在一时半会肯定也完不成这件事情，所以杨云清他打算在这段时间，派人到街头巷尾开讲座。这讲座的内容也是很接地气，总的来说就是通过这讲座，来让沔阳的百姓掌握多一些的谋生技能，不能仅限于农业种植这一方面。

沔阳这里的百姓比起之前祁县的还要穷困地多，等工厂建起来之后，他们的购买力也不会高到哪去，因为手里没钱。这样一来，就实现不了货币的流通，沔阳的经济就盘不活，所以现在最重要的便是让百姓他们手里有钱。

育婴堂和工厂都在建造过程中，这雇佣去做工的百姓也不少，而且因为杨云清他有过规定，两边也不敢克扣百姓的工钱，等这育婴堂和工厂都建完了，这批百姓每个人手里应该都能赚个五六两银子。

再者，工厂建完之后，还要招一大批人去做工，这样一来，又能有不少人拥有了一个赚钱的来源。

只是这些人终究是少数，在目前来看，工厂那边能提供的岗位终究是有数的，所以剩下的其他百姓，就很有必要也学会一门谋生的手艺。

不管是什么手艺，只要能让百姓赚钱就是好手艺。杨云清他首先想到的便是大规模养猪，这个也不受气候影响，不会像种粮食一样，水灾一来就减产，只要掌握了方法，注意一点，养的过程中也不容易让猪染病。