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发行国债通常由财政部主导，罗兰的要求按理说是动了扎哈尔的“奶酪”，但是财政大臣反而松了口气，满脸堆笑的点头同意，巴不得让出这个烫手山芋。
“如果陛下和劳埃德阁下不反对，发行国债的工作就由罗兰殿下全权负责，我们财政部全力配合。”
鲁道夫当然不会反对，劳埃德早有放权给罗兰的觉悟，也没有意见，事情就这么定了下来。
罗兰似笑非笑的看了扎哈尔一眼。这秃头胖子像是刚刚放下肩头重担，显得很放松，看来摆脱发行国债这桩苦差令他感到无比庆幸。罗兰对此乐见其成，既然发行国债的主动权落在自己手里，往后扎哈尔就别想再收回这项权力。
内阁会议是一架寻求共识的天平，天平一端是追随寇拉斯父子起家的勋贵近臣，另一端是以觉醒派诸位大臣为代表的新兴资产阶级。就目前来看勋贵一方的势力远远大于后者，所以列席内阁会议的两位军事顾问——阿列克谢和帕维尔——满脑子想不通：
王子殿下为什么要跟扎哈尔那样的高利贷贩子浪费唇舌？既然有国王陛下全力支持，有军队绝对效忠，罗兰想做什么完全可以自行决断，何苦搞什么内阁给自己套上枷锁。
内阁会议结束后，两位将军留下来向鲁道夫和罗兰表达了上述困惑。
“阿廖沙，帕沙，你们只会用军人的思路看待问题，不懂政治，这就是你们只能担任内阁顾问却无法担当大臣的原因。”鲁道夫语重心长地开导两位老部下，“什么是政治？政治就是妥协的艺术！有妥协才能多交朋友少树敌，避免内耗寻求共识，大家力往一处使，如果看谁不顺眼就用武力干掉，当时是痛快了，往后还有谁肯为我们做事？”
“可是，觉醒派那伙人无非是**商和文人，得罪他们又能有什么严重后果？”帕维尔有些不服气地反问。
鲁道夫笑了，“帕沙，我们是靠军队打天下，但是无法靠军队治国，建设国家要依靠工人、农民、商人和文人，工人和农民没有政治权力，但是商人和文人却拥有不可忽视的能量，商人掌握着金钱，文人掌握着知识，金钱和知识的力量甚至还要胜过一支百战百胜的军队，这两种力量为我所用则能推动国家迅速崛起，反之，如果不给商人和文人上升通道，不允许他们参与国家政治，他们就会起来反对我，他们所掌握的金钱和知识也将转变成撕裂社会、颠覆政权的破坏性力量！”
鲁道夫敲出烟斗中的灰烬，随手将空烟斗递给儿子，接着对两位将军说：“劳埃德、扎哈尔、济诺维、梅纳德和约德尔他们都是远东商人和文人阶层的精英，是这两大新兴势力的代言人，王室对这几位大臣的态度，会被商人和文人阶层当成对待他们所有人的态度，如果只因意见不合就把这几位撵出内阁，远东的商人和文人阶层也将感同身受，对我们这个根基尚未稳固的新政权产生敌意，当然，我们也不会因为害怕得罪商人和文人而无原则的妥协，罗兰今天在内阁会议上的表现就很好，面对质疑不急不躁，能解释的尽量解释，该坚持的原则还是要坚持，争议太大就先缓一步，从反对者的阵营内部各个攻破，最终他提出的五年规划纲要全都顺利通过，这是一次重大的政治胜利。”
两位将军似乎受到启发，没再继续质疑，一并告辞离去。
送走两位将军，罗兰将装满烟丝的烟斗点燃，递给父亲。
“帕维尔和阿列克谢追随您连年征战，功劳很大，现在革命胜利了，国家建立了，有功之臣应该得到封赏，否则眼睁睁看着半路投机的商人和文人爬到自己头上，难免心有怨气。”
鲁道夫接过烟斗，深深看了儿子一眼：“你也觉察到了？这正是我最担心的……坐下，我们谈谈这个问题。”
罗兰在父亲侧面的沙发坐下，给自己倒了杯茶，捧在手中问：“您在担心什么？”
“就像你刚才说的那样，有功不赏，我怕伤了老兄弟的心，可是还能怎么赏呢？就说帕维尔和阿列克谢吧，独立庆典那天我亲自为他们举行了晋升仪式，封为陆军中将，其他军官也各有晋升，就连跟你混的那俩小子，亚历山大和伊万，也都破格提拔为少校，应该说对得起他们了，可这还不够，和平时期的军人最寂寞，帕维尔和阿列克谢看到劳埃德等人的风光排场恐怕心里不好受……”鲁道夫叹了口气，揉着太阳穴继续说，“我也想多给老兄弟一些实际的好处，但是按照传统开国君主的做法赠予爵位和大片土地，结果往往会使军中勋贵转变成一方豪强乃至封建诸侯，而我们推行的新政主旨之一就是去封建化，这就与勋贵的利益背道而驰，长此以往必然产生矛盾，你有什么办法解决这个难题？”
罗兰闭上眼睛沉思不语，手指轻轻摩挲下颌胡茬。
鲁道夫知道儿子正在开动脑筋，也没有催他，自顾自的拿起石楠根烟斗喷云吐雾。
每当遇到棘手的问题，罗兰的习惯性思路是回顾地球上的中外历史，寻找类似的情形以及解决方案。当然，可以完全照抄的情况并不多见，借鉴的同时还要进行重新加工，使之适应现实情况，而非按图索骥，妄图强行扭曲现实去适应成例。
鲁道夫一斗烟快要抽完，罗兰终于打破沉默：
“您刚才提到以往的君王在开国之初往往大肆封赏勋贵，造成国家走向封建化，君主的权力无法在国内充分行使，而地方贵族封建领主的权力却随着占有的土地不断膨胀，乃至对君主造成威胁，这种已经被历史证明为弊大于利的分封制度，不能在远东大地上实行，但是……我们可以借鉴其中有价值的那部分——贵族制度。”