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罗兰力主推行的《废奴法令》，受到绝大多数南疆人的欢迎。毕竟穷人才是这个社会的主体，无论从切身利益抑或道德伦理的层面上讲，继续坚持奴隶制度都说不过去。当然，少数庄园主难免因此利益受损，抱怨望月城政府为赎买奴隶支付的价格太低。
“这点钱只够买只鸡，哪里够得上一名青壮农奴的赎身费？”
“强买强卖不合规矩，我们无法接受！”
对于这些叫嚣的声音，罗兰做出如下回应：
“强迫奴隶劳作是你们的规矩，严惩蓄奴者是我的规矩，既然我们都无法说服对方遵守自己的规矩，那就各行其是好了。”
暴力是最后的博弈。当望月城边防军全副武装开进种植园，那些抗拒废奴的庄园主终于认清残酷的现实，领教过国家机器与专政铁拳的厉害，他们不得不乖乖低头，做出理性的选择。
农奴迫切需要的不仅仅是自由，还有一处安身之地，一份自食其力的工作。罗兰允许被解放的农奴自行谋生，不过绝大多数人接受了他的建议，前往甜水镇定居。
罗兰在约瑟夫和沙玫瑰的陪同下详细考察过新月河三角区的水文地理情况，三人都赞成在当地建设大型国有农场，复兴南疆的棉花产业。
南疆当前总人口近二十万，全盛时期开垦耕地总面积近两百万亩，其中八十万亩用于种植棉花。由于连年受到沙匪骚扰，棉农被迫拖家带口逃离故土，如今大部分棉田已经荒废，长满了野草和荆棘。
罗兰计划在三年内将边疆区的棉田规模恢复到80万亩，国家开发银行将为复垦事业提供充足的资金支持，此外还将修建一条贯通南疆的铁路，以便运输棉纺织品。
产业推进离不开三大要素：资本、技术与劳动力。国家开发银行提供资本，以沙玫瑰为首的绿野德鲁伊为棉花耕作提供技术支持，现在最紧缺的就是劳动力，被解放的农奴恰好可以解燃眉之急，为这片百废待兴的沃土注入活力。
柳德米拉和冬妮娅也没闲着，这些天驾驭飞艇访遍南疆各地，借人口普查的机会宣传新月河谷的新貌，宣传迦南与远东新近签订的《边境安全与贸易合作协议》，把那些为了躲避沙匪而逃离河谷三角洲的棉农请回来，鼓励他们加入新成立的“甜水镇公社”，为轰轰烈烈的复垦棉田事业助一臂之力。
经济建设离不开安全保障。虽说远东与迦南签署了和平协议，但是罗兰心里清楚，协议无非纸面文章，防君子却防不了小人，更何况边疆区常有沙匪流窜，为了保护棉田复垦计划顺利推行，为了维护望月山金矿的正常开采，为了确保边境安全，必须加强南疆的边防武装。
罗兰把边防与治安两项重要工作交给布鲁姆和基洛夫兄弟主持。此时来自冰风谷的矮人工兵旅在经历了跋山涉水的漫长旅途过后已经抵达望月城，布鲁姆接管了工兵旅的指挥权，拉进望月山矿场红红火火的开了工。矮人工兵既是军人也是专业矿工，开采效率比奴隶矿工高得多，哪怕按照最保守的估测，黄金年产量也能比赫德男爵掌权时代翻一倍。
就在工兵旅抵达南疆的同一时间，一支来自寇拉斯堡的掷弹兵团也应召而来。这支部队的指挥官是罗兰的老朋友，新晋升任中校军衔的亚历山大小哥。布鲁姆的铠骑士二团与亚历山大的掷弹兵团胜利会师，两大新型兵种相互配合，完美弥补铠骑士的战术短板。
罗兰没有忽略来自空中的威胁。天方大漠盛产飞马、双足飞龙、狮身鹰面兽等猛禽，米底亚的“风骑士团”不是孤例，大漠中的灵能匪徒不乏驾驭猛禽的手段，光有地面部队还无法抵御来自空中的入侵。为此罗兰又调来一支炮兵团交给布鲁姆指挥，并将“独立号”飞艇留在南疆，在望月山金矿建立基地，设立严密的禁飞区。
除了戍守边境和管理金矿，布鲁姆大兄弟还有一项重要使命就是督造新月河谷—卡隆工业区的铁路线。将来棉田复垦以后，这条铁路将源源不断的将棉花和初加工的棉纺织品输送到卡隆纺纱基地，打造“棉花种植-纺纱-织布-印染-制衣”这一经典轻工产业链。
罗兰预计在第一个五年计划完成后即可满足远东人民的穿衣需求，还能大量出口精美的印花布料赚取紧缺的硬通货。
除了棉花，边疆区还有储量丰富便于开采的浅表青金石矿。布鲁姆建议在当地建设一家大型采矿场，品位较高的青金石可以精选出来出口到国外去，青金石首饰在海外那些富裕的城邦很受欢迎；品位一般的青金石可以就地加工成蓝色染料，算是棉布印染工业的配套设施。
罗兰同意了矮人大兄弟的专业建议，反正屯军望月山的主要目的是开采金矿，顺带连青金石矿一起开采，也算是充分利用基础建设。
安排好边防事务，时间已经到了12月底，罗兰在临行前还有一项关键布置——完善南疆政府机构。
PS.关于棉花产地
中国是世界三大棉花产地之一（美国、中亚、中国），而中国最大的棉花产地在新疆，2016年的棉花种植面积大约为2300万公亩，年产棉花390万吨，占全国棉花总产量的三分之一。
作为对比，新月河谷三角洲在全盛时期棉花种植面积大约为八十万亩，只及新疆产棉区的三十分之一，最好的年份可产棉花约10万吨，纺成棉纱约8万吨（19世纪工业革命时代的工艺，棉花纺成纱线约有一成损耗，远东的纺织工艺更为落后，损耗暂定为两成），就前工业时代来说这已经是很可观的规模了。
另外，八十万亩棉田只是目前的开垦面积，如果望月河谷平原得到充分开发，棉田耕作面积至少还能扩大十倍。